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广东汉基律师事务所

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11月:完善值班律师制度之浅见


     今年4月底至5月初,我汉基律所律师在湛江市第一看守所值班,除我第一日值班有一个妇女问她儿子因酒驾是否关押在本所外再没人来问过,这也是看守所的同志暂时离开她才问我,否则没人来问了,本所律师值班时也无人来咨询。经我向看守所的同志了解,自从3月6?#28251;?#22987;律师值班后,来咨询的人廖廖无几。我们的值班律师能发挥应尽作用吗?我本人有如下浅见:

    根据国家有关部门相继颁发了《速裁试点办法》、?#24230;?#32618;认罚从宽制度试点办法》、《开展值班律师工作的意见》等文件,和2018年10月26日修正的《刑事诉讼法》第36、173、174条的规定,值班律师的作用主要体现在如下五方面:

    一是法律咨询作用,即为犯罪嫌疑人、被告人(下称案犯)及其近?#36164;?#25552;供刑事认罪、涉罪、涉?#27721;?#27861;律援助等法律问题进行解答;二是法律帮助作用,即帮助案犯进行程序选择、申请变更强制措施等提供法律帮助;三是刑事代理作用,即对案犯提出的刑讯逼供、非法取证等情形的代理申诉、控告。四是帮助法律援助作用,即引导和帮助案犯及其近?#36164;?#30003;请法律援助,并代为转交法援申请材料,符合法律援助条件的,可由法律援助机构为其指派律师提供辩护。五是促成认罪认罚的作用,即为自愿认罪认罚的案犯?#32422;?#23519;机关定罪量刑建议提出从宽处罚意见,在场见证案犯签署认罪认罚具结书。

    值班律师发挥以上五方面的作用,都离不开值班律师对案犯或其近?#36164;簟?#38754;对面”提供的服务。怎样“面对面”呢?让案犯直接出来到值班室“面对面”嘛?不利于监管,不可能。由律师入看守所直接与案犯“面对面”嘛?不是按需所求,不必要。?#25381;?#35753;案犯近?#36164;?#26469;咨询嘛?其?#36164;?#24179;时不多到看守所,律师主要面对案犯,不到位。

    因此,我建议司法局和律协领导应与公安局和看守所领导沟通,由看守所制定一项制度,向在押案犯讲清楚,凡是需要值班律师提供以上法律咨询、法律帮助、刑事代理、法律援助和认罪认罚服务的,让案犯报告狱警,由定点看管狱警通过正常渠道通知值班律师,由值班律师按规定验证后进入看守所向案犯“面对面”提供以上服务。

    完善以上值班律师制度,规范值班律师履行职责,值班律师可能?#37327;?#28857;,应相应加强律师律师补贴保障,这对发挥在以审判为?#34892;?#30340;诉讼制度改革,维护刑诉法的正确实施,维护案犯的诉讼权利、加强人权司法人保障和促进司法公正,可能会都起到应有的作用。

    以上浅见,仅供参考。

                                                    周汉基


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